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省僑辦主任劉方會談歸僑僑眷權益保護
日期:2014-11-28

  問:劉主任,僑務工作是黨和國家一項長期戰略性工作。做好僑務工作,保護好歸僑僑眷和海外僑胞合法權益,對于進一步凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力,加快經濟文化強省建設和實現中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的意義。請您介紹一下我省對保護歸僑僑眷主要出臺了哪些政策法規? 

  劉方會:省委、省政府歷來高度重視僑務工作和僑務法治建設。近年來,我省僑務工作有了長足發展,涉僑政策法規體系不斷健全。隨著形勢的發展變化,我省及時制定出臺了《山東省歸僑僑眷權益保護條例》(以下簡稱《條例》)。下面,我主要介紹一下《條例》的立法背景。 

  

  

  1991年省七屆人大常委會第二十三次會議審議通過的《山東省實施<中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法>辦法》(以下簡稱省《實施辦法》),實現了我省僑務立法零的突破。1997年,根據形勢的發展變化和保護歸僑僑眷合法權益的需要,省八屆人大常委會第三十次會議對省《實施辦法》進行了修正。省《實施辦法》頒布實施以來,全省各級人民政府及僑務部門,緊緊圍繞省委、省政府重大戰略部署,采取切實措施,全面貫徹落實,有效地保護了歸僑僑眷的合法權益,凝聚了僑心,匯集了僑力,為我省對外開放、經濟社會發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。 

  

  

  2000年第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議對《保護法》進行了修正,2004年國務院第53次常務會議對國務院《實施辦法》進行了修訂,都增加了許多新內容。隨著改革開放的不斷深入和世界經濟全球化的快速發展,世情、國情、省情、僑情也發生了新的變化,對充分涵養僑務資源、加強對外交流、用好僑資僑智、改善僑界民生、保護歸僑僑眷合法權益等提出了新的更高要求。省《實施辦法》中的一些條款與發展變化的新形勢已不相適應,需要進行調整;各地各部門在工作實踐中,逐步探索出許多做好僑務工作的好做法,需要以法律的形式固定下來;兄弟省區市也有很多好經驗值得我們借鑒。 

  

  

  為適應不斷發展變化的新形勢,更好地維護歸僑僑眷和僑胞的合法權益,充分涵養僑務資源,進一步凝聚僑心、爭取僑力,省委、省人大、省政府從加快建設經濟文化強省戰略的全局出發,作出了制定《條例》的重大決定。《條例》于2014年11月27日經山東省第十二屆人大常委會第十一次會議審議通過,自2015年1月1日施行。《條例》頒布實施以來,圍繞《條例》宣傳普及和貫徹落實的各項工作得到了省委、省人大、省政府、省政協的高度關注和大力支持,得到了省“五僑”部門密切配合與積極協助。   

  

  

  問:《條例》出臺后,需要擴大社會知曉面,請您介紹一下是如何組織學習宣傳《條例》的? 

  

  

  劉方會:《條例》出臺后,我們在全省范圍內組織了認真的學習宣傳。 

  

  

  一是召開新聞發布會,對《條例》進行全面解讀。《條例》施行前夕,我辦會同省政府新聞辦于2014年12月29日召開了新聞發布會,對《條例》的立法背景、制定過程、主要特點進行了發布。圍繞華僑在我省的合法權益保障、歸僑僑眷出境探望子女的權利、歸僑僑眷出境定居后各項權益保障以及僑情調查工作立法等社會關注問題,進行了詳細解讀。就《條例》學習宣傳貫徹落實將要開展的幾項重點工作向社會公開,為《條例》的全面宣傳貫徹工作營造了良好的社會氛圍。 

  

  

  二是舉辦專題輔導班,積極開展《條例》宣講工作。充分利用各市召開的僑務工作會議、僑務干部培訓班、專題講座等活動契機,有針對性的做好《條例》宣講。先后在濟南市人大《條例》專題輔導講座、棗莊市僑務干部培訓班上,分別就僑務工作、僑務法治建設和《條例》重點條款進行了宣講。舉辦了全省僑務干部《條例》專題輔導班,國務院僑辦國內司、省政府法制辦領導,分別就僑務法治建設、國內僑務政策和依法行政等內容進行了現場講授,增強了各級僑務干部運用法治思維和法治方法處理日常工作的能力和水平。同時,為《條例》在基層的宣傳普及儲備了“師資”,為《條例》的全面貫徹打下了堅實的基礎。 

  

  

  三是舉行《條例》集中宣傳周活動,營造良好法治環境。將今年6月12日至19日確定為《條例》集中宣傳周,組織發動全省各級僑辦在統一時間集中開展《條例》宣傳。6月12日,省僑辦聯合濟南市僑辦,并會同省、市“五僑”部門在泉城廣場舉行了《條例》集中宣傳周啟動儀式,對僑務工作、僑務法治建設和《條例》進行了展板宣傳,發放了涉僑事務辦理指南等僑法宣傳資料,還邀請經驗豐富的僑務干部和法律工作者現場解答僑務政策、提供涉僑法律咨詢。集中宣傳周活動期間,各級僑辦單獨或連同當地僑聯、鄉鎮街道,或組織社區僑務聯系點、僑法宣傳角等有關基層單位,共組織專題學習、座談交流20余場次,開展宣傳活動百余次,發放宣傳資料近10萬冊,營造了良好的尊僑愛僑、依法護僑氛圍。 

  

  

  四是將《條例》宣傳融入日常工作,推進僑法普及常態化。充分利用機關學習園地、互聯網等,增強《條例》在黨政機關干部中的關注度,進一步強化各級領導干部的僑務法治觀念,提高有關涉僑部門的僑務法治意識,促進各級各部門嚴格依法辦事,熱情為僑服務。充分利用僑法宣傳角、社區僑務工作聯系點,積極探索社區僑務法治宣傳教育的新途徑,依托社區“六個一”平臺,有針對性的開展公益法律講座、居民法治座談等,切實為廣大歸僑僑眷居民提供方便快捷的法律服務。充分利用現有僑資企業聯系點、華文教育基地等重要平臺,對《條例》進行全方位、多角度廣泛宣傳,積極為歸僑僑眷職工提供法律咨詢和法律援助,切實維護他們的合法權益,努力幫助他們依法享有各項應有的社會保障。 

  

  

  問:請問劉主任《條例》實施以來,對依法護僑、利僑、改善僑界民生方面有哪些成效? 

  

  

  劉方會:在全面深化改革、全面推進依法治國和依法治省的新形勢下,《條例》的實施,是我省僑界的一件大事、喜事。經過各級的共同努力,貫徹實施取得了良好的成效。 

  

  

  一是規范依法行政行為,僑務工作法制化進程進一步推動。《條例》明確規定了政府僑務部門和有關職能部門的職責和義務,是僑務工作法治化的最直接體現。全省各級僑務部門按照建立法治政府和服務型政府的要求,以《條例》宣傳普及和全面貫徹為契機,始終堅持職權法定、簡政放權、權責一致、公開透明、便民高效的原則,進一步轉變職能、提升能力,嚴格制定了僑務部門行政權力清單和責任清單。先后印發了《華僑來魯定居辦理工作規定》、《山東省歸僑僑眷身份認定工作規定》和規范“三僑考生”身份認定工作的通知,將華僑回國定居、歸僑僑眷身份認定、“三僑考生”身份確認等省僑辦行政許可、行政確認權限下放到設區市人民政府僑務部門,對申請條件、申請材料、辦理流程等進行了詳細規定。今年以來,共辦理華僑回國定居3例,歸僑僑眷身份認定63人次,“三僑考生”高考加分身份確認74人次。各項涉僑事務審批環節的精簡、辦事流程的規范、辦理時間的大大縮減,為廣大僑界群眾帶來了便捷。僑務工作法制化、規范化進程的不斷推進,為和諧僑界建設發揮了積極的作用。 

  

  

  二是關注僑界重點群體,僑界民生得到進一步改善。全省各級僑辦通過實施“僑愛工程”,組織開展了一系列改善僑界民生的常態化幫扶活動。元旦春節送溫暖慰僑活動,共慰問困難歸僑僑眷1700余戶,慰問金發放及慰問品折合130余萬元。“送溫暖醫療隊”在濱州無棣、沾化的兩個鄉鎮衛生院為近千名當地群眾進行免費診療和咨詢,為4名白內障患者現場進行免費白內障復明手術。5個市的9個“暖僑敬老行動”聯系點,針對各自社區僑界空巢老人的不同特點,開展豐富多彩的暖僑敬老服務活動。各級僑辦積極協調當地財政、民政部門,落實僑界困難群體生活補助發放。濟南、青島、東營、濰坊等市根據當地經濟發展實際,分別對早期歸國華僑退休生活困難補貼和歸國華僑生活困難補助的發放范圍、發放標準進行了相應調整,提高到200元、260元和300元不等。開展了貧困歸僑僑眷職業技能培訓需求情況調查,在山東濟南藍翔技校有針對性地組織了為期兩個月的歸僑僑眷職業技能培訓,增強他們自身的“造血功能”,提升創業能力,為貧困歸僑僑眷脫貧致富奔小康打下了堅實基礎。積極推動基層為僑服務網絡建設,探索開展園區僑務工作和高校僑務工作,扎實開展社區僑務示范點創建活動。新增國家級明星社區、示范單位7個,省級明星社區、示范單位9個。基層為僑服務網絡逐步完善,功能更加齊全,為僑服務工作更加扎實有效。

 

 

相關信息:

省政府新聞辦舉行發布會解讀《山東省歸僑僑眷權益保護條例》

山東省歸僑僑眷權益保護條例

 

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